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亚博全站APP登录:建筑工程方案设计招标投标管理办法

时间:2022-01-06 00:22:01 来源:亚博全站APP登录 点击:

本文摘要:第一章总则 第一条为规范建筑工程方案设计招标投标活动,提升建筑工程方案设计质量,反映公平有序竞争,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及涉及法律、法规和规章,制订本办法。 第二条在中华人民共和国境内专门从事建筑工程方案设计招标投标及其管理活动的,限于本办法。 学术性的项目方案设计竞赛或不对某工程项目下一步设计工作的接续具备必要因果关系的创新征求等活动,不限于本办法。

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第一章总则  第一条为规范建筑工程方案设计招标投标活动,提升建筑工程方案设计质量,反映公平有序竞争,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及涉及法律、法规和规章,制订本办法。  第二条在中华人民共和国境内专门从事建筑工程方案设计招标投标及其管理活动的,限于本办法。  学术性的项目方案设计竞赛或不对某工程项目下一步设计工作的接续具备必要因果关系的创新征求等活动,不限于本办法。

  第三条本办法所称之为建筑工程方案设计招标投标,是所指在建筑工程方案设计阶段,按照有关招标投标法律、法规和规章等规定展开的方案设计招标投标活动。  第四条按照国家规定必须政府审核的建筑工程项目,有下列情形之一的,经有关部门批准后,可以不展开招标:  (一)牵涉到国家安全性、国家秘密的;  (二)牵涉到抢险救灾的;  (三)主要工艺、技术使用特定专利、专有技术,或者建筑艺术造型有特殊要求的;  (四)技术简单或专业性强劲,需要满足条件的设计机构多于三家,无法构成有效地竞争的;  (五)项目的改、改建或者技术改造,由其他设计机构设计影响项目功能配套性的;  (六)法律、法规规定可以不展开设计招标的其他情形。  第五条国务院建设主管部门负责管理全国建筑工程方案设计招标投标活动统一监督管理。

县级以上人民政府建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程方案设计招标投标活动实行监督管理。  建筑工程方案设计招标投标管理流程图参见附件一(额)。  第六条建筑工程方案设计不应按照科学发展观,全面秉持限于、经济,在有可能条件下留意美观的原则。

建筑工程设计方案要与当地经济发展水平相适应,大力希望使用节约能源、节地、节水、节材、环保技术的建筑工程设计方案。  第七条建筑工程方案设计招标投标活动不应遵循公开发表、公平、公正、筛选和诚实信用的原则。

  第八条建筑工程方案设计不应严格执行《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘查设计管理条例》和国家强制性标准条文;符合现行的建筑工程建设标准、设计规范(规程)和本办法规定的适当设计文件编成深度拒绝。  第二章 讨 标  第九条建筑工程方案设计招标方式分成公开招标和邀招标。  全部用于国有资金投资或者国有资金投资占到有限公司或者主导地位的建筑工程项目,以及国务院发展和改革部门确认的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确认的地方重点项目,除合乎本办法第四条及第十条规定条件并依法取得批准后外,应该公开招标。  第十条依法必需展开公开招标的建筑工程项目,在下列情形下可以展开邀招标:  (一)项目的技术性、专业性强劲,或者环境资源条件类似,符合条件的潜在投标人数量受限的;  (二)如使用公开招标,所须要费用占到建筑工程项目总投资额比例过大的;  (三)不受大自然因素容许,如使用公开招标,影响建筑工程项目实行时机的;  (四)法律、法规规定不应公开招标的。

  招标人使用邀招标的方式,不应确保有三个以上不具备分担招标项目设计能力,并具备适当资质的机构参与投标。  第十一条根据设计条件及设计深度,建筑工程方案设计招标类型分成建筑工程概念性方案设计招标和建筑工程实行性方案设计招标两种类型。  招标人不应在招标公告或者投标邀请函中指明使用何种招标类型。

  第十二条建筑工程方案设计招标时应该不具备下列条件:  (一)按照国家有关规定必须遵守项目审核申请的,已遵守审核申请,获得批准后;  (二)设计所必须资金早已实施;  (三)设计基础资料早已搜集已完成;  (四)合乎涉及法律、法规规定的其他条件。  建筑工程概念性方案设计招标和建筑工程实行性方案设计招标的招标条件参见本办法附件二。  第十三条公开招标的项目,招标人应该在登录的媒介公布招标公告。大型公共建筑工程的招标公告应该按照有关规定在登录的全国性媒介公布。

  第十四条招标人填上的招标公告或投标邀请函应该内容现实、精确和原始。  招标公告或投标邀请函的主要内容应该还包括:工程概况、招标方式、招标类型、招标内容及范围、投标人分担设计任务范围、对投标人资质、经验及业绩的拒绝、投标人甄选拒绝、招标文件工本费收费标准、投标甄选时间、递交资格预审申请人文件的累计时间、投标累计时间等。  建筑工程方案设计招标公告和投标邀请函样本参见本办法附件三。

  第十五条招标人应该按招标公告或者投标邀请函规定的时间、地点收到招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件收到之日起至暂停收到之日起至,不得多于5个工作日。  第十六条大型公共建筑工程项目或投标人甄选数量较多的建筑工程项目招标可以实施资格预审。

使用资格预审的,招标人不应在招标公告中指明,并收到资格预审文件。招标人不得通过资格预审敌视潜在投标人。

  对于投标人数量过多,招标人实施资格预审的情形,招标人不应在招标公告中具体展开资格预审所须要超过的投标人甄选数量。招标人并未在招标公告中具体或实际投标人甄选数量并未超过招标公告中规定的数量时,招标人不得展开资格预审。  资格预审必需由专业人员评审。

资格预审不使用评分的方式评审,只有通过和并未通过之分。如果通过资格预审投标人的数量严重不足三家,招标人不应修改并发布新的资格预审条件,新的展开资格预审,以后三家或三家以上投标人通过资格预审为止。类似情况下,招标人无法重新制定新的资格预审条件的,必需依据国家涉及法律、法规规定继续执行。

  建筑工程方案设计招标资格预审文件样本参见本办法附件四。  第十七条招标人应该根据建筑工程特点和必须编成招标文件。招标文件还包括以下方面内容:  (一)投标须知  (二)投标技术文件拒绝  (三)投标商务文件拒绝  (四)评标、定标标准及方法解释  (五)设计合约颁发及投标补偿费用解释  招标人不应在招标文件中具体继续执行国家规定的设计收费标准或获取投标人设计收费的统一计算出来基价。

  对政府或国有资金投资的大型公共建筑工程项目,招标人应该在招标文件中具体参予投标的设计方案必需还包括有关用于功能、建筑节能、工程造价、运营成本等方面的专题报告。  设计招标文件中的投标须知样本、招标技术文件撰写内容及深度拒绝、投标商务文件内容等分别参见本办法附件五、附件六和附件七。

  第十八条招标人和招标代理机构不应将砖墙单位公章的招标公告或投标邀请函及招标文件,报项目所在地建设主管部门备案。各级建设主管部门对招标投标活动实行监督。  第十九条概念性方案设计招标或者实行性方案设计招标的中标人不应按招标文件拒绝分担方案及先前阶段的设计和服务工作。

但中标人为中华人民共和国境外企业的,若分担先前阶段的设计和服务工作不应按照《关于外国企业在中华人民共和国境内专门从事建设工程设计活动的管理暂行规定》(建市[2004]78号)继续执行。  如果招标人只拒绝中标人分担方案阶段设计,而仍然委托中标人接续或参与先前阶段工程设计业务的,不应在招标公告或投标邀请函中指明,并解释缴纳中标人的设计费用。使用建筑工程实行性方案设计招标的,招标人不应按照国家规定方案阶段设计收费标准缴纳中标人。

使用建筑工程概念性方案设计招标的,招标人不应按照国家规定方案阶段设计收费标准的80%缴纳中标人。  第三章 投 标  第二十条参与建筑工程项目方案设计的投标人不应不具备下列主体资格:  (一)在中华人民共和国境内登记的企业,应该具备建设主管部门授予的建筑工程设计资质证书或建筑专业事务所资质证书,并按规定的等级和范围参与建筑工程项目方案设计投标活动。  (二)登记在中华人民共和国境外的企业,应该是其所在国或者所在地区的建筑设计行业协会或的组织引荐的会员。

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其行业协会或的组织的引荐名单不应由建设单位证实。  (三)各种形式的投标联合体各方不应合乎上述拒绝。招标人不得强迫投标人构成联合体联合投标,不得容许投标人构成联合体参予投标。

  招标人可以根据工程项目实际情况,在招标公告或投标邀请函中具体投标人其他资格条件。  第二十一条使用国际招标的,不不应人为设置条件敌视境内投标人。  第二十二条投标人不应按照招标文件确认的内容和深度递交投标文件。

  第二十三条招标人拒绝投标人递交最合适方案的,应该在招标文件中具体适当的评审和比选办法。  凡招标文件中并未明确规定容许递交最合适方案的,投标人不得递交最合适方案。如投标人私自递交最合适方案的,招标人应该拒绝接受该投标人递交的所有方案。

  第二十四条建筑工程概念性方案设计投标文件编成一般不少于二十日,其中大型公共建筑工程概念性方案设计投标文件编成一般不少于四十日;建筑工程实行性方案设计投标文件编成一般不少于四十五日。招标文件中规定的编成时间不合乎上述拒绝的,建设主管部门对招标文件未予备案。

  第四章 招标、评标、定标  第二十五条招标不应在招标文件规定递交投标文件累计时间的刚好公开发表展开;除不可抗力外,招标人不得以任何理由推迟招标,或者拒绝接受招标。  建筑工程方案设计招标招标程序参见本办法附件八。  第二十六条投标文件经常出现下列情形之一的,其投标文件作为违宪标处置,招标人未予法院:  (一)逾期递送的或者并未递送登录地点的;  (二)投标文件并未按招标文件拒绝不予密封的;  (三)违背有关规定的其他情形。  第二十七条招标人或招标代理机构根据招标建筑工程项目特点和必须重新组建评标委员会,其构成应该合乎有关法律、法规和本办法的规定:  (一)评标委员会的构成不应还包括招标人以及与建筑工程项目方案设计有关的建筑、规划、结构、经济、设备等专业专家。

大型公共建筑工程项目不应减少环境保护、节约能源、消防专家。评委不应以建筑专业专家居多,其中技术、经济专家人数不应占到评委总数的三分之二以上;  (二)评标委员会人数为5人以上单数构成,其中大型公共建筑工程项目评标委员会人数不不应多于9人;  (三)大型公共建筑工程或具备一定社会影响的建筑工程,以及技术尤其简单、专业性拒绝尤其低的建筑工程,采行随机提取确认的专家无法胜任的,经主管部门批准后,招标人可以从设计类资深专家库中必要确认,适当时可以邀外地或境外资深专家参与评标。  第二十八条评标委员会必需严苛按照招标文件确认的评标标准和评标办法展开评审。

评委不应遵循公平、公正、客观、科学、独立国家、实事求是的评标原则。  评审标准主要还包括以下方面:  (一)对方案设计合乎有关技术规范及标准规定的拒绝展开分析、评价;  (二)对方案设计水平、设计质量强弱、对招标目标的号召度展开综合评审;  (三)对方案社会效益、经济效益及环境效益的强弱展开分析、评价;  (四)对方案结构设计的安全性、合理性展开分析、评价;  (五)对方案投资估计的合理性展开分析、评价;  (六)对方案规划及经济技术指标的准确度展开较为、分析;  (七)对确保设计质量、因应工程实行,获取优质服务的措施展开分析、评价;  (八)对招标文件规定废标或被驳回的投标文件展开评判。

  评标方法主要还包括记名投票法、排序法和百分制综合评估法等,招标人可根据项目实际情况确认评标方法。评标方法及实行步骤参见本办法附件九。

  第二十九条设计招标投标评审活动应该合乎以下规定:  (一)招标人不应保证评标专家有充足时间稿件投标文件,评审时间决定不应与工程的复杂程度、设计深度、递交有效地标的投标人数量和投标人递交设计方案的数量相适应。  (二)评审不应由评标委员会负责人主持人,负责人应向评标委员会中确认一名资深技术专家兼任,并从技术评委中引荐一名评标会议纪要人。  (三)评标不应严苛按照招标文件中规定的评标标准和办法展开,除了有关法律、法规以及国家标准中规定的强制性条文外,不得提到招标文件规定以外的标准和办法展开评审。  (四)在评标过程中,当评标委员会对投标文件有疑惑,必须向投标人批评时,投标人可以在场说明或回应投标文件有关内容。

  (五)在评标过程中,一旦找到投标人有对招标人、评标委员会成员或其他有关人员产生不不顾一切影响的不道德,评标委员会有权拒绝接受该投标人的投标。  (六)投标人不得以任何形式阻碍评标活动,否则评标委员会有权拒绝接受该投标人的投标。

  (七)对于国有资金投资或国家融资的有根本性社会影响的标志性建筑,招标人可以邀人大代表、政协委员和社会公众代表列席,拒绝接受社会监督。但列席人员不公开发表评审意见,也不得以任何方式干预评标委员会独立国家积极开展评标工作。  第三十条大型公共建筑工程项目如有下列情况之一的,招标人可以在评标过程中对其中有关规划、安全性、技术、经济、结构、环保、节约能源等方面展开专项技术论证:  (一)对于最重要地区主要景观道路沿线,设计方案否合适周边地区环境条件修建的;  (二)设计方案中经常出现的安全性、技术、经济、结构、材料、环保、节约能源等有根本性不确认因素的;  (三)有特殊要求,必须展开设计方案技术论证的。

  一般建筑工程项目,适当时,招标人也可展开牵涉到安全性、技术、经济、结构、材料、环保、节约能源中的一个或多个方面的专项技术论证,以保证建筑方案的安全性和合理性。  第三十一条投标文件有下列情形之一的,经评标委员会评审后按废标处置或被驳回:  (一)投标文件中的投标函无投标人公章(有效地签订)、投标人的法定代表人有效地签章及仍未适当资格的登记建筑师有效地签章的;或者投标人的法定代表人许可委托人没经有效地签章的合法、有效地许可委托书原件的;  (二)以联合体形式投标,并未向招标人递交联合签订的联合体协议书的;  (三)投标联合体通过资格预审后在构成上发生变化的;  (四)投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和的组织结构上不存在实质性差异的;  (五)并未按招标文件规定的格式填上,内容不仅有,并未号召招标文件的实质性拒绝和条件的,经评标委员会评审并未通过的;  (六)违背编成投标文件的涉及规定,有可能对评标工作产生实质性影响的;  (七)与其他投标人串通投标,或者与招标人串通投标的;  (八)以他人名义投标,或者以其他方式弄虚作假的;  (九)并未按招标文件的拒绝递交投标保证金的;  (十)投标文件中允诺的投标有效期较短于招标文件规定的;  (十一)在投标过程中有商业行贿不道德的;  (十二)其他违背招标文件规定实质性条款拒绝的。  评标委员会对投标文件证实为废标的,应该由三分之二以上评委签署证实。

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  第三十二条有下列情形之一的,招标人应该依法新的招标:  (一)所有投标皆做到废标处置或被驳回的;  (二)评标委员会界定为不合格标的或废标后,因有效地投标人严重不足3个使得投标显著缺少竞争,评标委员会要求驳回全部投标的;  (三)表示同意缩短投标有效期的投标人多于3个的。  合乎前款第一种情形的,评标委员会不应在评标会议纪要上详尽解释所有投标皆做到废标处置或被驳回的理由。  招标人依法新的招标的,应付有串标、欺诈、贿赂、压价或弄虚作假等违法或相当严重违规行为的投标人中止其新的投标的资格。  第三十三条评标委员会按如下规定向招标人引荐合格的中标候选人:  (一)采行公开发表和邀招标方式的,引荐1至3名;  (二)招标人也可以委托评标委员会必要确认中标人。

  (三)经评标委员会评审,指出各投标文件并未仅次于程度号召招标文件拒绝,新的招标时间又不容许的,经评标委员会表示同意,评委可以以记名投票方式,按大自然多数票产生3名或3名以上投标人展开方案优化设计。评标委员会新的对优化设计方案评审后,引荐合格的中标候选人。

  第三十四条各级建设主管部门不应在评标完结后15天内在登录媒介上公开发表排名顺序,并对引荐中标方案、评标专家名单及各位专家评审意见展开审批,公示期为5个工作日。  第三十五条引荐中标方案在审批期间没异议、异议不正式成立、没滋扰或滋扰处置后没找到问题的,招标人应该根据招标文件中规定的定标方法从评标委员会引荐的中标候选方案中确认中标人。定标方法主要还包括:  (一)招标人委托评标委员会必要确认中标人;  (二)招标人确认评标委员会引荐的名列第一的中标候选人为中标人。名列第一的中标候选人退出中标、因不可抗力明确提出无法履行合同、招标文件规定应该递交还款保证金而在规定的期限内并未递交的,或者不存在违法行为被有关部门依法查处,且其违法行为影响中标结果的,招标人可以确认名列第二的中标候选人为中标人。

如名列第二的中标候选人也再次发生上述问题,依序可确认名列第三的中标候选人为中标人。  (三)招标人根据评标委员会的书面评标报告,的组织审查评标委员会引荐的中标候选方案后,确认中标人。  第三十六条依法必需展开设计招标的项目,招标人应该在确认中标人之日起15日内,向有关建设主管部门递交招标投标情况的书面报告。

  建筑工程方案设计招标投标情况书面报告的主要内容参见本办法附件十。  第五章 其 他  第三十七条招标人和中标人应该自中标通知书收到之日起30日内,依据《中华人民共和国合同法》及有关工程设计合约管理规定的拒绝,按照不违反招标文件和中标人的投标文件内容签定设计委托合同,并履行合同誓约的各项内容。

合约中确认的建设标准、建设内容应该掌控在经审核的可行性报告规定范围内。  国家制订的设计收费标准上下浮动20%是签定建筑工程设计合约的依据。招标人不得以太低设计费、减少工作量、延长设计周期等作为收到中标通知书的条件,也不得与中标人再行议定背离合约实质性内容的其他协议。

如招标人违背上述规定,其签定的合约效力按《中华人民共和国合同法》有关规定继续执行,同时建设主管部门对设计合约未予备案,并依法不予处置。  招标人不应在签定设计合约起7个工作日内,将设计合约报项目所在地建设或规划主管部门备案。  第三十八条对于超过设计招标文件拒绝但未中标的设计方案,招标人不应给与有所不同程度的补偿。

  (一)使用公开招标,招标人不应在招标文件中具体其补偿标准。若投标人数量过多,招标人可在招标文件中具体对一定数量的投标人展开补偿。  (二)使用邀招标,招标人不应给与每个未中标的投标人经济补偿,并在投标邀请函中具体补偿标准。

  招标人可根据情况设置有所不同档次的补偿标准,以便对评标委员会票选出有的杰出设计方案给与必要希望。  第三十九条境内外设计企业在中华人民共和国境内参与建筑工程设计招标的设计收费,不应按照同等国民待遇原则,严格执行中华人民共和国的设计收费标准。

  工程设计中使用投标人自有专利或者专有技术的,其专利和专有技术收费由招标人和投标人协商确认。  第四十条招标人不应维护投标人的知识产权。投标人享有设计方案的著作权(版权)。予以投标人书面表示同意,招标人不得将交付给的设计方案向第三方出让或用作本招标范围以外的其他建设项目。

  招标人与中标人签订设计合约后,招标人在该建设项目中享有中标方案的使用权。中标人不应维护招标人一旦用于其设计方案无法受到来自第三方的侵权行为诉讼或赔偿,否则中标人不应分担由此而产生的一切责任。

  招标人或者中标人用于其他并未中标人投标文件中的技术成果或技术方案的,应该事前同意该投标人的书面表示同意,并按规定缴纳使用费。予以涉及投标人书面许可,招标人或者中标人不得私自用于其他投标人投标文件中的技术成果或技术方案。  联合体投标人合作已完成的设计方案,其知识产权由联合体成员联合所有。

  第四十一条设计单位应付其获取的方案设计的安全性、可行性、经济性、合理性、真实性及合约遵守分担适当的法律责任。  由于设计原因导致工程项目总投资超出预算的,建设单位有权依法对设计单位追究责任。但设计单位根据建设单位拒绝,仅有分担方案设计,不分担先前阶段工程设计业务的情形除外。  第四十二条各级建设主管部门不应强化对建设单位、招标代理机构、设计单位及获得执业资格登记人员的诚信管理。

在设计招标投标活动中对招标代理机构、设计单位及获得执业资格登记人员的各种明知不道德和违法违规行为记录在案,并创建招标代理机构、设计单位及获得执业资格登记人员的诚信档案。  第四十三条各级政府部门不得介入长时间的招标投标活动和无故驳回依法按规定程序评选的中标方案。  各级政府涉及部门不应加强监督国家和地方建设方针、政策、标准、规范的实施情况,公安部门不正当竞争不道德。  在建筑工程方案设计招标投标活动中,对违背《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目勘查设计招标投标办法》和本办法规定的,建设主管部门应该依法不予处置。

  第六章 所附 则  第四十四条本办法所称之为大型公共建筑工程一般指建筑面积2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房等。  第四十五条用于国际的组织或者外国政府贷款、援助资金的建筑工程展开设计招标时,贷款方、资金获取方对招标投标的条件和程序另有规定的,可以限于其规定,但违反中华人民共和国社会公共利益的除外。  第四十六条各省、自治区、直辖市建设主管部门可依据本办法制订实施细则。

  第四十七条本办法自2008年5月1日起实施。.。


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